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2020年“两会”服务专辑之三（文化扶贫）
2020-06-03 汉中市图书馆
2020年“两会”服务专辑之三
（文化扶贫）
【编者按】为深入贯彻落实国务院“十三五”脱贫攻坚规划，文化部制定了《“十三五”时期文化扶贫工作实施方案》。而中共十九大报告也明确指出，要坚决打赢脱贫攻坚战，同时还要注重扶贫同扶志、扶智相结合。这就意味着在经济扶贫的同时，也要实施文化扶贫，从文化和精神层面及时补位、造血帮扶，全面提高贫困地区人口素质，助力贫困地区脱贫致富。无数生动的实践证明，仅靠传统的扶贫从经济物质上对贫困地区“输血”是不够的。贫困地区要改变贫穷落后的面貌，既要从经济上加强扶持，更需要加强智力开发，从而激发贫困地区发展的内生动力，由“输血”变为“造血”，由“要我富”变为“我要富”，由物质富裕变为物质精神共同发展。
习近平对脱贫攻坚工作作出重要指示强调 咬定目标一鼓作气 确保高质量打赢脱贫攻坚战 李克强作出批示
在第六个国家扶贫日到来之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对脱贫攻坚工作作出重要指示强调，新中国成立70年来，中国共产党坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，带领全国各族人民持续向贫困宣战，取得了显著成就。党的十八大以来，党中央把脱贫攻坚摆到更加突出的位置，打响脱贫攻坚战，全党全国上下同心、顽强奋战，取得了重大进展。困扰中华民族几千年的绝对贫困问题即将历史性地得到解决，这将为全球减贫事业作出重大贡献。
习近平指出，当前，脱贫攻坚已到了决战决胜、全面收官的关键阶段。各地区各部门务必咬定目标、一鼓作气，坚决攻克深度贫困堡垒，着力补齐贫困人口义务教育、基本医疗、住房和饮水安全短板，确保农村贫困人口全部脱贫，同全国人民一道迈入小康社会。要采取有效措施，巩固拓展脱贫攻坚成果，确保高质量打赢脱贫攻坚战。
中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示指出，当前，脱贫攻坚已进入决胜关键阶段。各地区各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院决策部署，再接再厉，持续推进脱贫攻坚各项工作。要全面解决“两不愁三保障”突出问题，集中力量攻克深度贫困堡垒。强化产业扶贫和就业帮扶等措施，加强易地扶贫搬迁后续扶持，巩固脱贫成果防止返贫。持续扎实做好东西部扶贫协作、对口支援、定点扶贫等工作，继续动员全社会力量参与脱贫攻坚，各方面形成合力，确保完成今年再减少1000万以上贫困人口的任务，为明年打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会奠定坚实基础。
全国脱贫攻坚奖表彰大会暨先进事迹报告会17日上午在京举行。会议传达学习了习近平重要指示和李克强批示。中共中央政治局委员、国务院扶贫开发领导小组组长胡春华出席会议并讲话。他指出，要大力弘扬脱贫攻坚精神，充分发挥先进模范和典型代表的示范导向作用，坚决攻克脱贫攻坚最后堡垒，毫不松懈落实各项帮扶举措，着力巩固拓展脱贫攻坚成果，广泛凝聚脱贫攻坚力量，关心爱护基层扶贫干部。希望获奖者珍惜荣誉、当好表率、再立新功。
会议对全国脱贫攻坚奖获奖者进行了表彰，陈望慧、李鹏、刘双燕、张玉玺、王建球、冷菊贞等获奖代表作先进事迹报告。
2019年全国脱贫攻坚奖获奖者、国务院扶贫开发领导小组成员、承担定点扶贫任务的在京中央单位有关负责同志等参加会议。
（摘自：国务院扶贫办 2019年10月17日）
中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见
中共中央、国务院日前发布了关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见。
《意见》指出，党的十九大明确把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一，作出了新的部署。从脱贫攻坚任务看，未来3年，还有3000万左右农村贫困人口需要脱贫，其中因病、因残致贫比例居高不下，在剩余3年时间内完成脱贫目标，任务十分艰巨。特别是西藏、四省藏区、南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州等深度贫困地区，不仅贫困发生率高、贫困程度深，而且基础条件薄弱、致贫原因复杂、发展严重滞后、公共服务不足，脱贫难度更大。从脱贫攻坚工作看，形式主义、官僚主义、弄虚作假、急躁和厌战情绪以及消极腐败现象仍然存在，有的还很严重，影响脱贫攻坚有效推进。必须清醒地把握打赢脱贫攻坚战的困难和挑战，切实增强责任感和紧迫感，一鼓作气、尽锐出战、精准施策，以更有力的行动、更扎实的工作，集中力量攻克贫困的难中之难、坚中之坚，确保坚决打赢脱贫这场对如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标具有决定性意义的攻坚战。
《意见》提出，到2020年，巩固脱贫成果，通过发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批，因地制宜综合施策，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，消除绝对贫困；确保贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平。实现贫困地区基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，主要有：贫困地区具备条件的乡镇和建制村通硬化路，贫困村全部实现通动力电，全面解决贫困人口住房和饮水安全问题，贫困村达到人居环境干净整洁的基本要求，切实解决义务教育学生因贫失学辍学问题，基本养老保险和基本医疗保险、大病保险实现贫困人口全覆盖，最低生活保障实现应保尽保。集中连片特困地区和革命老区、民族地区、边疆地区发展环境明显改善，深度贫困地区如期完成全面脱贫任务。
《意见》要求，打赢脱贫攻坚战，要坚持严格执行现行扶贫标准；坚持精准扶贫精准脱贫基本方略；坚持把提高脱贫质量放在首位；坚持扶贫同扶志扶智相结合；坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹；坚持脱贫攻坚与锤炼作风、锻炼队伍相统一；坚持调动全社会扶贫积极性。
《意见》还对如何集中力量支持深度贫困地区脱贫攻坚、强化到村到户到人精准帮扶举措、加快补齐贫困地区基础设施短板、加强精准脱贫攻坚行动支撑保障、动员全社会力量参与脱贫攻坚、夯实精准扶贫精准脱贫基础性工作、加强和改善脱贫攻坚工作的领导等方面的工作提出了具体要求。
文化部发布《“十三五”时期文化扶贫工作实施方案》
文化部于近日发布《“十三五”时期文化扶贫工作实施方案》（以下简称《方案》），明确了目标，提出八项主要任务，并将定期组织督查调研，统筹推进落实。
《方案》提出，到2020年贫困地区文化建设取得重要进展，文化发展总体水平接近或达到全国平均水平，人民群众精神文化生活更加丰富，人口素质和社会文明程度进一步提升，文化的“扶志”“扶智”作用充分体现。贫困地区的艺术创作不断繁荣，现代公共文化服务体系基本建成，文化遗产得到有效保护，文化产业实现长足发展，文化市场体系更加完善，文化交流逐步扩大，文化人才队伍不断充实。
《方案》按照党中央、国务院决策部署，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，以社会主义核心价值观为引领，以革命老区、民族地区、边疆地区和集中连片特困地区为重点，加大文化扶贫的政策和资金扶持力度。发挥文化在脱贫攻坚工作中“扶志”“扶智”作用，推动贫困地区文化建设快速发展，全面提升贫困地区文化建设水平，确保贫困地区与全国同步进入全面小康社会。《方案》基本原则是：因地制宜，精准扶贫、精准脱贫；以人为本，激发群众内生动力；重心下移，突出重点、讲求实效；统筹推进，改革创新、激发活力。
《方案》提出八项主要任务。一是推动贫困地区艺术创作生产，鼓励各地积极围绕“精准扶贫、精准脱贫”开展主题作品创作，鼓励文化部直属院团与贫困地区基层文艺团体开展结对帮扶，提升贫困地区艺术创作水平。二是推动贫困地区公共文化服务体系建设，实施贫困地区民族自治县、边境县村综合文化服务中心覆盖工程，实施贫困地区设备购置项目。三是提升贫困地区文化遗产保护利用水平，推动贫困地区文物保护利用与新型城镇化建设、扶贫开发、产业转型升级相结合；充分挖掘革命老区红色文化内涵，利用革命历史文物资源优势，推动当地经济社会文化持续健康发展；提升非物质文化遗产保护利用水平，加强对贫困地区非物质文化遗产的调查、研究、记录，建立非物质文化遗产档案和数据库。四是加快贫困地区文化产业发展，鼓励贫困地区依托特色文化资源发展特色文化产业，支持建设一批具有富民效应和示范效应的文化产业集聚区和特色文化产业项目。五是促进贫困地区文化市场健康发展，加强贫困地区文化市场综合执法队伍建设；开展贫困地区文化市场专项整治；深入推进贫困地区上网服务行业转型升级。六是推动贫困地区文化交流互通，充分利用海外中国文化中心平台，支持贫困地区优秀文化资源走出国门，走向世界；实施文化睦邻工程，支持边境贫困地区与周边国家开展文化交流活动；推动贫困地区与国内发达地区的文化交流。七是加大贫困地区人才队伍建设力度，“十三五”时期，根据中央要求，结合文化部实际，将选派20名同志到新疆、西藏、青海和西部地区、革命老区和中央苏区等贫困地区挂职帮扶；继续实施“三区计划”文化工作者专项；实施干部教育培训计划；加强文化科教扶贫兴边。八是落实文化部定点扶贫工作，坚持“文化扶贫为重点、多种扶贫方式并举”的思路，支持山西省娄烦县、静乐县公共文化服务体系建设，有效提高两县人民群众享受基本公共文化服务水平。
《方案》提出，按照“中央统筹、省级负总责、市县抓落实”的工作机制，加强组织领导，明确责任分工，发挥中央和地方两个积极性。广泛发动文化系统力量加强对口支援、合作共建等工作，鼓励发达地区文化部门、文化部直属单位与贫困地区的县、乡开展各种形式的结对帮扶，形成工作合力。文化部将定期组织督查调研，统筹推进工作落实。
中国银保监会 财政部 中国人民银行 国务院扶贫办关于进一步规范和完善扶贫小额信贷管理的通知
银保监发〔2019〕24号
各银保监局，各省、自治区、直辖市财政厅（局），中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、各省会（首府）城市中心支行，各省、自治区、直辖市扶贫办（局），各政策性银行、大型银行、股份制银行，邮储银行：
近年来，在各地区、有关部门和银行业保险业的共同努力下，扶贫小额信贷扎实推进、蓬勃发展，在帮助贫困群众脱贫致富、增强贫困户内生动力、推动贫困地区金融市场发育、改善乡村治理等方面取得明显成效。当前，脱贫攻坚战已经进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，进一步发展扶贫小额信贷必须坚持两手抓、两促进，即一手抓精准投放，能贷尽贷，助力建档立卡贫困户积极发展生产脱贫致富；一手抓规范完善管理，防范化解风险，不片面强调扶贫小额信贷获贷率，避免贫困户过度负债。根据新形势新任务新要求，为进一步规范扶贫小额信贷管理，切实解决有关政策措施不具体、风险补偿机制不完善、集中还款压力较大等问题，促进扶贫小额信贷健康发展，助力打赢精准脱贫攻坚战，现将有关事项通知如下：
一、坚持和完善扶贫小额信贷政策
（一）进一步明确政策要点。扶贫小额信贷政策要继续坚持“5万元以下、3年期以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县建风险补偿金”的政策要点。扶贫小额信贷及续贷、展期在脱贫攻坚期内各项政策保持不变。
（二）进一步明确支持保障对象。扶贫小额信贷主要支持建档立卡贫困户（含已脱贫的贫困户）。脱贫攻坚期内，在符合有关条件的前提下，银行机构可为贫困户办理贷款续贷或展期；在已经还清扶贫小额贷款和符合再次贷款条件的前提下，银行机构可向贫困户多次发放扶贫小额信贷。
（三）进一步明确贷款用途。扶贫小额信贷要坚持户借、户用、户还，精准用于贫困户发展生产，不能用于结婚、建房、理财、购置家庭用品等非生产性支出，更不能集中用于政府融资平台、生产经营企业等。
（四）进一步明确贷款条件。新申请扶贫小额信贷（含续贷、展期）的贫困户，必须遵纪守法、诚实守信、无重大不良信用记录，并具有完全民事行为能力；必须通过银行评级授信、有贷款意愿、有必要的技能素质和一定还款能力；必须将贷款资金用于不违反法律法规规定的产业和项目，且有一定市场前景；借款人年龄原则上应在18周岁（含）—65周岁（含）之间。银行机构应综合考虑借款人自身条件、贷款用途、风险补偿机制等情况，自主作出贷款决定。
二、切实满足建档立卡贫困户信贷资金需求
（一）对符合贷款条件且有贷款意愿的建档立卡贫困户，要落实分片包干责任，以县或乡镇为单位，确定当地有网点的机构为主责任银行，实行名单制管理，确保能贷尽贷。要进一步完善县乡村三级金融扶贫服务体系，提高服务水平，准确评级授信，优化贷前调查流程，及时将扶贫小额信贷资金发放到位。
（二）在贫困户自愿和参与生产经营的前提下，可采取合作发展方式，将扶贫小额信贷资金用于有效带动贫困户脱贫致富的特色优势产业，并按要求规范贷款管理，使贫困户融入产业发展并长期受益。
（三）鼓励有大额信贷资金需求、符合贷款条件的建档立卡贫困户，特别是已脱贫户申请创业担保贷款、农户贷款等。引导银行机构通过大数据、云计算等金融科技手段，探索开发既能满足建档立卡贫困户多元化信贷需求、又能实现商业可持续的信贷产品。
三、稳妥办理续贷和展期
（一）对于贷款到期仍有用款需求的贫困户，经办银行应提前介入贷款调查和评审。脱贫攻坚期内，在贷款户符合申请扶贫小额信贷条件、具有一定还款能力、还款意愿良好、确有资金需求、风险可控的前提下，可无需偿还本金办理续贷。续贷期限由经办银行根据贷款项目、还款能力等情况综合决定，原则上不超过3年且只能办理1次续贷，办理续贷的贷款继续执行扶贫小额信贷政策。
（二）对符合申请扶贫小额信贷条件、确因非主观因素不能偿还到期贷款的贫困户，经办银行可为其办理贷款展期。一年期以内的短期贷款展期期限不超过原贷款期限，一年期到三年期的中期贷款展期期限不超过原贷款期限的一半。原则上只能办理1次展期，办理展期的贷款继续执行扶贫小额信贷政策。
（三）对办理续贷和展期的扶贫小额信贷，经办银行要会同相关部门加强后续管理。对不符合续贷和展期条件的，经办银行不得办理续贷和展期。
四、妥善应对还款高峰期
（一）加大政策宣传力度。强化诚信教育，形成银行贷款应按时偿还的广泛认知和自觉认同。
（二）加强贷后管理。建立贷款台账，完善风险监测预警机制，及时准确掌握贷款使用情况。
（三）做好贷款到期提醒。贷款到期日60天前通知借款人做好还款准备，贷款到期日30天前书面通知借款人按时还款。
（四）稳妥处置逾期贷款。加强银行机构与地方政府的协同配合，充分发挥村两委、第一书记、驻村工作队和帮扶责任人的作用，督促借款人归还贷款，帮助其制定还款计划。对贷款逾期率明显高于平均水平的乡村，应及时调查、摸清情况、找出原因、认真整改。对通过追加贷款能够帮助渡过难关的，银行机构可予以追加贷款支持，但单户扶贫小额信贷总额不得超过5万元。
（五）采取司法手段。对恶意拖欠银行贷款、存在逃废债行为的，纳入失信债务人名单，并依法组织清收。
五、进一步完善风险补偿机制
（一）有条件的县级政府可建立风险补偿机制，科学合理确定风险补偿金规模，明确风险补偿启动条件及程序等。风险补偿金要存放在共管账户，专款专存、专账管理、封闭运行，不得将风险补偿金混同为担保金使用。
（二）对贫困户确无偿还贷款能力、到期未能还款且不符合续贷或展期条件、追索90天以上仍未偿还的扶贫小额信贷，应启动风险补偿机制。追索期内的应付利息，一并纳入风险补偿范围，按规定比例进行分担。
（三）使用风险补偿金对贷款本息进行补偿后，县级政府和银行机构按损失分担比例共同享有对借款人的债权，应继续开展贷款本息追索工作，追索回的贷款本息按损失承担比例，分别退还银行机构和风险补偿金账户。
（四）积极探索风险分担形式，鼓励引入政府性担保机构分担风险，支持保险机构开发推广特色农产品保险、人身意外险、大病保险、扶贫小额信贷保证保险等保险产品。发放扶贫小额信贷时，不得强制搭售保险、强行参保（担保）等。
六、分类处置未直接用于贫困户发展生产的扶贫小额信贷
（一）扶贫小额信贷要精准用于贫困户发展产业，继续禁止将新发放的扶贫小额信贷以入股分红、转贷、指标交换等方式交由企业或其他组织使用。
（二）对已发放的、未直接用于贫困户发展生产的类扶贫小额信贷，要建立台账，加强监管，分类处置。要重点挂牌跟踪监测贷款量大、涉及户数较多的实际用款企业或其他组织。
对于有一定产业基础、有良好社会责任担当的企业或其他组织实际使用的扶贫小额信贷，经办银行要切实加强贷后管理，密切跟踪，科学评估，到期收回贷款或转为产业扶贫贷款。
对于贫困户不知情、不享受扶贫小额信贷优惠政策或贫困户只享受利息、分红而不参与生产劳动的情况，地方政府和经办银行要切实采取措施予以纠正。
对于已出现风险或经营管理不善的企业，经办银行要及时收回贷款，防止风险向贫困户转移，扶贫部门、银行保险监管部门、人民银行分支机构要予以支持协助。
七、强化组织保障
（一）提高认识，明确分工。各级银行保险监管部门要督促银行机构精准合规发放扶贫小额信贷，加强贷前、贷中、贷后管理，积极防范和化解信贷风险。进一步提高不良贷款容忍度，对扶贫小额信贷不良率高出银行机构自身各项贷款不良率年度目标3个百分点以内的，不作为监管部门监管评价和银行内部考核评价的扣分因素，要加快完善扶贫小额信贷尽职免责制度。各级扶贫部门要做好组织协调、政策宣传等工作，将贫困户使用扶贫小额信贷情况与县级脱贫攻坚项目库建设相结合，加强跟踪指导和技能培训。各人民银行分支机构要灵活运用多种货币政策工具，加大扶贫再贷款支持力度，加强对深度贫困地区的政策倾斜。地方财政和扶贫部门要共同落实好财政贴息政策，已设立风险补偿金的地区要进一步完善风险补偿机制，规范风险补偿启动条件和流程。
（二）开展通报约谈，推进政策落实。将扶贫小额信贷质量、逾期贷款处置等情况纳入地方党委、政府脱贫攻坚年度考核内容，定期通报扶贫小额信贷工作开展情况，对问题较多、违规情节较重地区的党政领导和主管部门负责同志进行约谈提醒，限期整改。
（三）加大宣传力度，总结推广经验。加强扶贫小额信贷政策培训，利用群众喜闻乐见的形式加强宣传。及时总结各地规范健康发展扶贫小额信贷的好做法、好经验，进一步加大交流推广力度。
中国银保监会 财政部
中国人民银行 国务院扶贫办
2019年5月9日
2019年网络扶贫工作要点印发实施
日前，经中央领导同志同意，中央网信办、国家发展改革委、国务院扶贫办、工业和信息化部联合印发《2019年网络扶贫工作要点》。通知要求，网络扶贫工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，认真落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，围绕解决“两不愁三保障”突出问题，聚焦深度贫困地区、特殊贫困群体和建档立卡贫困户，充分发掘互联网和信息化在精准脱贫中的潜力，扎实推动网络扶贫行动向纵深发展，不断激发贫困地区和贫困群众自我发展的内生动力，为打赢脱贫攻坚战作出新的更大贡献。《2019年网络扶贫工作要点》部署了7个方面25项重点任务。
一是聚焦深度贫困地区，加大网络扶贫工作力度。主要任务有：深入开展“网络扶贫深度贫困地区行”活动，推动更多网络扶贫举措和项目向深度贫困县、贫困村倾斜，促进深度贫困地区特色产业发展，支持深度贫困地区发展“互联网+旅游”，加大对深度贫困地区的政策资金支持等。
二是突出特殊贫困群体，创新网络扶贫帮扶举措。主要任务有：精准帮扶因病致贫因病返贫群众，带动贫困妇女增收脱贫，关爱贫困学生和困境儿童，加大对残疾人、孤寡老人、留守妇女等贫困群体的帮扶力度，开展少数民族语言语音技术研发应用和推广等。
三是引导网信企业持续参与网络扶贫，增强脱贫攻坚的可持续性。主要任务有：引导网信企业与贫困地区开展网络扶贫结对帮扶，瞄准建档立卡贫困户，实施一批网络扶贫结对帮扶项目，加强帮扶项目的跟踪落实等。
四是加大组织实施力度，务实推进网络扶贫东西部协作。主要任务有：加快推进东西部网信产业合作，强化东西部劳务对接和人才支持，推动网络扶贫东西部协作项目落地等。
五是瞄准建档立卡贫困户，推进网络扶贫工程升级版。主要任务有：深化拓展网络覆盖工程，加快推进电信普遍服务第四批试点建设。扎实推进农村电商工程，深化电商扶贫频道建设，打好建制村直接通邮攻坚战，大力推进“快递下乡”工程。大力实施网络扶智工程，实施学校联网攻坚行动，深化宽带卫星联校试点，扩大优质教育资源覆盖面。优化提升信息服务工程，推进部门间扶贫工作的信息共享、数据交换、比对分析等，为宏观决策和工作指导提供支撑。加快构建线上线下结合的乡村便民服务体系。务实开展网络公益工程，精准开展网络公益扶贫项目。
六是充分释放数字红利，增强贫困地区内生动力。主要任务有：做好网络扶贫与乡村振兴和数字乡村战略衔接，因地制宜、因势利导，推动脱贫摘帽的贫困县加快数字乡村建设，指导深度贫困地区全面统筹数字乡村建设，防止“数字鸿沟”进一步拉大。发挥网络扶贫带头人作用，普及信息技术知识，帮助贫困人口提升信息技能。
七是压实工作责任，巩固和提升网络扶贫成效。主要任务有：加强网络扶贫工作的统筹协调与督促落实，强化政策协同和资源整合，推动各项任务落实。加强监测评估，跟踪评估网络扶贫成效。加大宣传力度，开展网络媒体“脱贫攻坚地方行”活动，营造脱贫攻坚良好氛围。
（摘自：中国网信网 2019年4月28日）
中宣部等十部门印发《农家书屋深化改革创新 提升服务效能实施方案》
新华社北京2月26日电 中央宣传部、中央文明办、教育部、财政部、农业农村部、文化和旅游部、国家广播电视总局、共青团中央、全国妇联、中国残联近日联合印发《农家书屋深化改革创新 提升服务效能实施方案》，推动农家书屋提质增效，助力乡村振兴战略实施。
方案要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真学习宣传贯彻落实全国宣传思想工作会议精神，牢固树立以人民为中心的工作导向，以新时代文明实践中心建设为统领，坚持在改革发展中解决问题、在总结经验基础上守正创新、在服务群众中提升效能、网上网下协同推进。
方案提出，通过深化改革创新，提升服务效能，做强做优一批示范书屋，规范提升一批标准书屋，整改完善一批问题书屋，使农家书屋资源闲置、机制不活、内容不合口味、数字化程度不高等问题得到初步解决，让农家书屋有书读、有人管、有活动吸引，形成聚人气、有活力、可持续的生动局面。
方案明确了系列措施。一是要推动共建共享，解决资源闲置问题。紧紧围绕新时代文明实践中心建设做好农家书屋工作，推动农家书屋和基层图书馆互联互通，指导新华书店将农村发行网点建设与农家书屋管理使用相结合，调动农民群众自我管理、自我服务的积极性主动性，解决好农家书屋服务“最后一公里”问题。二是要开展主题性和常态化阅读活动，提高书屋使用效能。将农家书屋阅读活动纳入文明实践系列活动，拓展农家书屋阅读活动的组织形式，创新农家书屋宣传内容和方式，加大阅读推广激励力度，促进乡村阅读深入开展。三是要优化内容供给，有效对接群众需求。改进重点出版物推荐目录评审制定工作，探索“百姓点单”服务模式，加大农民群众自主选书比例，组织出版单位和农家书屋有效对接，开展农家书屋数字化建设，增加数字化阅读产品和服务供给。
方案强调，各地各部门要健全体制机制，强化农家书屋工作保障，加强组织领导，推动创新示范工作，完善政策保障和投入机制，严格考核监督。
【理论研究】
精准扶贫文化大有可为
“脱贫只是第一步，更好的日子还在后头。”4月10日，习近平总书记给云南省贡山县独龙江乡群众回信，祝贺独龙族实现整族脱贫，勉励乡亲们为过上更加幸福美好的生活继续团结奋斗。习近平总书记的回信，引发了云南贡山独龙族干部群众的热烈反响，激励着独龙族群众继续团结奋斗，创造美好生活。
地处深山峡谷之中的独龙江乡原是云南乃至全国最为贫穷的地区之一，这几年来，除了独龙江的草果、重楼、独龙牛等特色产业风生水起外，当地重视发挥文化扶贫的作用，积极开展普通话学习培训，厨师、家政、竹编、农家乐经营民宿等技能培训，并利用非遗、自然山水资源，通过“非遗+扶贫”“旅游+扶贫”的模式不断巩固扩大脱贫成果，将文化助力脱贫致富的实践展示而出，也为其他贫困地区的发展提供了借鉴之路。
没有文化富不了，有了文化穷不长。文化对于贫困地区的改变，绝不局限于公共文化设施的提升、文艺活动的增加，而是与村风村貌、精神状态、发展理念以及产业发展、幸福指数等诸多方面密切相关，它在扶贫发展中起着基础性作用，并且足以引领相关产业的开发和地区发展路径的选择。结合独龙江乡所有贫困村脱贫的生动实践及诸多贫困地区的发展经验，文化扶贫、文化助力经济社会发展主要表现在以下三个方面：
首先，文化启智，精神面貌聚活力。文化扶贫不仅是用新的文化价值观念来改造旧的、迂腐的文化价值观念，还是注入“我要脱贫”内生动力的第一推动力，是促进贫穷地区致富的先导。实践证明，治贫的首要措施就是治愚，消除得过且过、不思进取、安于现状的贫困文化，用锐意进取、敢于担当的精神面貌激发活力，是脱贫攻坚的助推器，是持续发展的精神源泉。
其次，文化丰产，收入增加让百姓得实惠。人们常说，授人以鱼不如授人以渔。对于富有特色农业、非遗民间技艺之“鱼”的广大农村地区而言，用好文化的知识普及和现代化思维开启的功效，就地掌握“渔”之道，原是最轻松、最实在的发展之路。文化扶贫不能狭隘地归结为公共文化扶贫，它承担着产业扶贫、科技扶贫、金融扶贫等诸多扶贫行为的导向引领作用，发挥着文化扶贫在扶贫开发中的基础性作用。对此，应当充分发挥文化与当地特色产业开发的融合度，让广大群众在产业的发展中尝到甜头、得到实惠，并回过头来愈发重视文化建设。
最后，文旅融合，夯实区域发展根基。推动脱贫攻坚，助力乡村振兴战略，旅游大有可为。包括少数民族聚集区在内的不少偏远地区往往蕴藏着独到而优美的文化及旅游资源，而旅游业是一项涉及“吃住行游购娱”诸多方面的综合性产业。在不少地区，其已成为农村经济发展、农业转型升级、农民就业增收的重要力量，成为巩固扶贫成果、增强发展持续力的重要力量。
文化如水，滋润万物。文化扶贫也一样，它是关系思想观念转变、知识水平提升、产业发展选择的综合性、系统性工程，不仅是激发脱贫致富斗志的第一步，更是阻隔返贫、确保发展持续力的硬支持。对此，应进一步发挥文化扶贫的基础性和引领性作用，为地区发展注入强劲绵远的文化之力。
（摘自：中国文化报 2019年4月26日）
文化扶贫 “扶志”又“扶智”
回顾独龙族整族脱贫的进程，可以发现文化扶贫起到了十分重要的作用。独龙族是我国28个人口较少的民族之一，也是新中国成立初期一个从原始社会末期直接过渡到社会主义社会的少数民族。由于历史和自然条件的制约，独龙江乡一直是云南乃至全国最为贫穷的地区之一。
治贫先治愚，扶贫必扶智。文化扶贫的第一层含义，就是改变贫困地区人民受教育程度较低、思想观念相对落后的状况，通过教育培训等手段，提升贫困地区人民的思想文化素质，帮助他们开阔视野，增强文化自信，从而激发他们脱贫致富的信心和干劲。
在扶贫攻坚中，独龙江乡先后开展普通话学习培训3000余人次，组织开展了“走出火塘到广场”等一系列主题群文活动。多项文化活动的开展让独龙族民族文化得到有效传承，也增强了群众的文化自信。正如习近平总书记所说，要坚持以促进人的全面发展的理念指导扶贫开发，丰富贫困地区文化活动，加强贫困地区社会建设，提升贫困群众教育、文化、健康水平和综合素质，振奋贫困地区和贫困群众精神风貌。
文化扶贫的第二层含义，是通过文化产业的发展，挖掘贫困地区的内生动力，把“输血”变为“造血”，形成从文化到经济的良性循环。在脱贫过程中，独龙江乡积极举办竹编、民族服饰制作、木雕等民间手工艺技能培训班，手工艺技能培训不但传承了传统文化，更直接增加了群众收入。
习近平总书记曾指出：“贫困地区尽管自然条件差、基础设施落后、发展水平较低，但也有各自的有利条件和优势。”其中，独特的文化资源就是不可替代的优势之一。深入挖掘文化资源，使文化与经济有机结合起来，从而推动经济的发展，是因地制宜、精准扶贫的有效措施。类似的成功事例已经有很多。例如，湖南怀化的文化部门组织贫困群众学习侗锦织造技艺，村民们靠织造侗锦产品脱贫。国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地青海黄南州热贡画院，采用“公司+农户”的经营模式，培养了600多位唐卡艺人，其中包括孤儿、贫困学生，带动周围群众脱贫。这些都是通过文化产业脱贫的鲜活事例。
文化扶贫相比其他扶贫方式来说，还有一个显而易见的优势，那就是它是一种保护性的开发，是可持续的发展。无论是通过文化事业来“富脑袋”，还是通过文化产业来“富口袋”，都是尊重当地实际情况、绿色环保的发展模式。
因此，发挥文化扶贫的独特优势，激活贫困地区的内生动力，是精准扶贫重要思想的必然要求，也是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的重要途径。既“扶志”又“扶智”的文化扶贫，提升着贫困地区人民的精气神，未来必然大有可为。
（摘自：中国文化报 2019年4月26日）
让农家书屋发挥文化扶贫功效
据报道，中央宣传部、中央文明办、教育部、财政部、农业农村部、文化和旅游部等部门近日联合印发《农家书屋深化改革创新提升服务效能实施方案》（以下简称《方案》），推动农家书屋提质增效，助力乡村振兴战略实施。
时下，正值脱贫攻坚的关键期，虽然大多数贫困群众已经实现了就业增收、脱贫致富，但是思想文化和精神状态仍然没有实现“脱贫”，发挥农家书屋强心强智作用，强力施行“扶贫扶志更扶智”行动非常有必要。
面对农家书屋资源闲置、机制不活、内容不合口味、数字化程度不高等问题，加之资金、人员、技术等资源的缺乏，要采取哪些具体优化措施，很多地方正在实践中。此次《方案》的印发，体现了党和国家对文化扶贫的高度重视，为农家书屋建设提供了坚实的保障。
坚持共建共享，实现农家书屋文化载体“再接力”。《方案》提出，将推动农家书屋和基层图书馆互联互通，指导新华书店将农村发行网点建设与农家书屋管理使用相结合，让农家书屋和基层图书馆通过“线上连接”实现资源共享。这既利用了图书馆闲置文化资源，又满足了农家书屋对资源的巨大需求，实现了文化资源的“跨空间”流通，农家书屋文化资源支持得到了强有力的政策保障。
立足发展潜力，让书屋建设和群众需求更匹配。《方案》提出探索“百姓点单”服务模式，加大农民群众自主选书比例，组织出版单位和农家书屋有效对接，开展农家书屋数字化建设。落实到具体工作中，需要各地紧盯农家书屋实际需求，大力引进乡村电子阅读设备，在做好群众需求调研的同时，着重引入农业技术培训、产业发展、防病减灾等方面的书籍，根据不同年龄阶段采取分类管理，形成农家书屋内部专业化阅读区域，让儿童提智、青年增才、老人舒心，努力实现“全民阅读、全民适用、全民有效”。
提高书屋使用效能关键在宣传动员和群众参与。《方案》明确指出，要将农家书屋阅读活动纳入文明实践系列活动，拓展农家书屋阅读活动的组织形式，创新农家书屋宣传内容和方式，加大阅读推广激励力度，促进乡村阅读深入开展。对于基层就是要主动吸纳一批乡贤、致富带头人加入农家书屋管理队伍，立足吸引群众参与，创新宣传形式，坚持以身为范、以学为上，通过看得见、摸得着的成果鼓励更多的基层群众加入到乡村阅读的队伍中来。
决战决胜脱贫攻坚需要的不仅是住房安全、收入达标，更需要在困难群众的思想文化和精神状态上狠下工夫，要立足农家书屋发展建设，坚持在改革发展中解决问题、在总结经验基础上守正创新、在服务群众中提升效能，全力实现困难群众“脱贫致富强智”目标。
（摘自：中国旅游报 2019年3月1日）
文化扶贫应当因地制宜
文化扶贫是“精准扶贫”“精准脱贫”战略的重要组成部分。原文化部发布的《“十三五”时期文化扶贫工作实施方案》提出了八项主要任务。雒树刚部长也明确表示，文化扶贫第一要抓规划，要以县为单位规划文化扶贫内容，体现地域特色和因地制宜的原则；第二要抓基础设施建设，包括村级综合文化中心、乡镇综合文化站、县级图书馆、文化馆等文化基础设施的建设和完善；第三要抓内容建设，为贫困地区送去优秀的文化产品，使群众既创造文化又享受文化；第四要抓人才队伍建设，大力培育培养当地文化人才，同时更多地组织文化志愿者到贫困地区参与文化扶贫。
笔者以为，文化扶贫不仅仅是文化部门的事，也是全社会的大事；而且文化扶贫与经济扶贫一样应当因地制宜。
从近年的文化扶贫实践来看，从“硬件”与“软件”两方面都形成了一些好经验、好举措。比如，“广电扶贫·宽带乡村”工程项目是陕西省新闻出版广电局、省扶贫办联合实施的省脱贫攻坚重点工程，贫困户不需要支付任何费用，目的就是要让广大贫困户及时获取更多信息，持续丰富他们的精神生活，增强为了美好生活而积极奋斗的脱贫信心，真正做到在脱贫路上有志更有智。再比如，山东省探索“互联网+传统手工艺”的扶贫新途径，因地制宜打造文化扶贫新模式。临沂市提出了实施非遗传承、手工艺助力扶贫工程，选取草柳编、乐器制作、中国结等十大门类，100家以上有一定规模的非遗衍生品、手工艺电商，带动1000个贫困户参与非遗衍生品制造和手工艺加工，并结合小微文化企业扶持政策，扶持创业。这种以“互联网+传统手工艺”的形式已形成“燎原”之势。
一些民族地区的文化扶贫，把开发和保护、传承与创新、文化和生态等紧密结合起来。比如，壮族“三月三”、瑶族“盘王节”、彝族“火把节”、傣族“泼水节”、苗族“采花山”等民族节庆文化，蒙古长调、侗族大歌、苗族舞蹈等民族音乐歌舞，极具地方与民族特色，同时也是文化扶贫、精准脱贫的重要载体。只要保持个性与特色，不搞“千人一面”“千村一面”的“面子工程”，就会让文化与旅游的嫁接显出独特魅力。
此外，我们还要看到经济与文化的不完全对称性，有着历史的规律。马克思在《〈政治经济学批判〉导言》中揭示了物质生产同艺术生产的不平衡关系，其中一种表现形式是，经济落后的国家或地区可能在文学艺术上反而领先，如恩格斯列举的经济相对落后的挪威和俄国在文学上成就斐然。这个原理告诉我们，老少边穷地区在文化上有可能存在开发优势。也就是说，那些经济相对落后的地区反而存在值得开掘的文化富矿。广大文化、文学与艺术工作者，深入老少边穷地区的基层生活，完全可能创造出优秀的作品，文化扶贫也能转变为文化探宝。
文化扶贫，有精准扶贫的普遍规律，也有自身的特殊规律。关键在于，文化扶贫这件大事做起来要显得有“文化”。（作者：赵仙泉 中央广播电视总台高级编辑）
【他山之石】
广西百色公共文化扶贫结硕果
艺术下乡，文化惠民，进入9月，馆里的文艺团队和文化志愿者又在路上了。”广西壮族自治区百色市右江区文化馆馆长韦明说，从9月至11月，右江区的群文工作者以“脱贫奔康·文化同行”为主题，深入四塘、永乐等9个乡镇（街道）将开展30场（次）惠民文艺巡演。文化扶志，被百色广大文艺工作者视为重要责任和使命。
“公共文化服务关系文化民生，要在扶贫工作中扛起大旗。”广西壮族自治区文化和旅游厅副厅长唐正柱表示，自2015年以来，广西积极推动公共文化资源向贫困地区倾斜，实施惠民服务项目，输送演出、图书、培训等，集中建设一批村级公共服务中心和文化场所，贫困地区公共文化建设卓有成效。
文化吹响扶贫号角
“剩男”带女友回家，隐瞒自己的贫困户身份，最终被揭穿……看着舞台上演出的这一出诙谐幽默的小品，来宾市象州县马旦村贫困户陆成新在其中仿佛看到了自己的身影。陆成新出生于贫困家庭，带着“我要改变”的念头，在扶贫干部的帮助下，他通过种植甘蔗终于实现脱贫，并领回了美丽的女朋友。
“文艺演出不只是唱唱跳跳，它能通过群众喜闻乐见的形式转变人们的思想观念，把‘要我富’变成‘我想富’。”广西喜剧演员杨建伟认为。这位首届中国相声小品大赛最佳男演员奖获得者，相继创作了《懒汉脱贫》《“微”险》等一批扶贫励志小品，大大激发了贫困群众发愤图强的决心。
今年，广西将推进创作现代彩调剧《新刘三姐》、民族歌舞剧《扶贫路上》、话剧《那山那水》等大型剧目，其中，前两部作品入选2019年全国现实题材作品创作计划。这些艺术作品是广西文艺院团和文艺工作者深入脱贫攻坚第一线、反映脱贫攻坚火热现实生活的成果，吹响了八桂大地“扶志奔小康”的号角。
为了激发群众脱贫攻坚的内生动力，广西相继举办了“廉政清风吹山乡——脱贫攻坚作风建设专场文艺演出”“情暖小康路——脱贫攻坚专场文艺演出”等扶贫主题文艺演出活动。2018年，区直文艺院团共开展文化下基层演出150多场，为脱贫攻坚鼓劲聚力。日前，广西壮族自治区文化和旅游厅印发了《关于做好2019年文化扶贫惠民演出的通知》，再度掀起下基层演出热潮。
文化硬件提档升级
在梧州市蒙山县古排村，村级公共服务中心每天迎来送往一批又一批村民。该中心配备了戏台、篮球场、农家书屋、培训室、宣传栏等，自2012年建成以来，经常开展文体活动，举办农业技术培训，是村里人最喜欢聚集的地方。古排村党支部书记李廷有说，有图书、有培训、有演出、有活动，村级公共服务中心是村里“扶贫、扶志、扶智”的重要平台。
早在2018年10月，广西文旅厅就启动了2019年村级公共服务中心建设工作，并重点向贫困村和2019年脱贫摘帽县倾斜。今年，广西财政计划投入2亿元，建设800个村级公共服务中心，其中贫困村村级公共服务中心项目560个，占比达70%。至此，村级公共服务中心项目将在今年底提前实现全区贫困村基本覆盖的目标。
2018年，广西启动乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升3年行动计划。计划提出，2018年至2020年，广西计划投资64.8亿元提升公共文化体育服务能力，重点支持新规划的县级公共图书馆、文化馆、博物馆、乡镇（街道）综合文化站建设，继续开展村级公共服务中心建设；为贫困地区每个县（区）各配备一辆流动文化车、流动图书车，为贫困地区行政村文化活动室购置基本文化服务设备，并支持数字农家书屋、广播电视设施和公共体育设施建设。
2018年，广西乡村振兴发展补助资金投入了8440万元支持贫困地区5个县级文化馆新建项目、4个博物馆新建项目和20个乡镇综合文化站新建或改扩建项目。在日前陆续下达的10亿元2019年乡村振兴发展补助资金中，有4.08亿元用于公共文化体育服务设施提升工程。
文化软件精准配送
百色是芒果之乡，种植芒果是当地群众脱贫致富的主要产业之一。田林县新宁村农民李志甜种植了20多亩芒果，但由于缺乏好的种植技术，芒果产出率并不尽如人意。听说村里农家书屋有芒果种植的书籍和培训讲座，他抱着试试的想法去“求经”。今年，李志甜的芒果获得大丰收，收入7万多元。
田林县推进的“一村一策”送书下乡试点举措，已帮助众多农民实现产业致富。田林县按照各村产业发展情况，为试点村“普配”农业科学图书600多册，并在此基础上根据50多条个体配书需求反馈，“特配”70多册图书。
“百色市各级图书馆采取调查研究、按需配书、新书推介、跟踪回访相结合的‘四步法’，了解农村的阅读需求，差异化配给图书。”百色市文化广电和旅游局局长刘序畅说，这样既避免了资源浪费，又能切实满足贫困地区群众对知识、信息的需求，达到了提高农民致富能力和自我发展能力的扶贫目的。
授人以鱼不如授人以渔。“提升文化下乡的工作效能，加大贫困地区人才队伍建设力度，才能将‘扶志’落到实处。”广西壮族自治区文化和旅游厅公共服务处处长何晓萍告诉记者，2018年，广西文旅厅举办6期“中国非物质文化遗产传承人群研修研习培训计划”研培班，对贫困地区传统技艺类非物质文化遗产项目给予倾斜，共培训贫困地区学员200多名，增加贫困地区非遗传承人群体的受训机会，同时利用“三区”人才支持计划专项经费举办文化扶贫培训班，对一些农村文化能人进行培训，扩大“文化福利”的共享范围。
（摘自：中国文化报 2019年9月13日）
安徽：六项举措推动文化和旅游扶贫工作
近日，安徽省文化和旅游厅召开文化和旅游扶贫工作推进会。安徽省文化和旅游厅党组书记、厅长袁华作动员报告，提出文旅扶贫六项举措。安徽省六安市、金寨县和潜山市文化和旅游局主要负责人交流工作经验。
近年来，安徽省文化和旅游系统充分发挥行业职能和产业优势，在增强贫困群众脱贫动力、提高贫困群众脱贫能力、带动贫困群众创业就业、大力发展社会扶贫事业等方面取得了阶段性成效，但也存在推进力度不够大、投入不够多、覆盖面不够广、带动脱贫贡献率不够高等突出问题。会议强调，接下来，安徽省文化和旅游系统要坚持问题导向，聚焦重点、难点，进一步提升文化和旅游扶贫工作质量。重点落实以下六项举措：一要坚决抓好中央脱贫攻坚专项巡视整改工作，集中发力、立行立改，以扎实的作风抓好各项工作。二要进一步丰富贫困地区群众文化生活，扎实推进扶贫题材创作和送戏进万村活动，加强农村文艺队伍培养。三要进一步加强公共服务建设，着力加强基层综合文化服务中心建设，管好用好村级公共文化设施，完善乡村旅游公共服务设施。四要进一步加大革命文物保护利用力度，加强非遗保护传承、文物保护和利用，支持特色文化产业发展，实施红色旅游品牌工程。五要进一步抓实乡村旅游业扶贫，进一步完善帮扶机制，加大旅游产品开发，推出一批乡村旅游扶贫典型。六要进一步强化智力支持和人才培养。
（摘自：中国文化报 2019年4月10日）
河南“千企帮千村”文化扶贫有声有色
记者日前从河南省文化和旅游厅了解到，河南省充分发挥文化行业和文化企业扶贫优势，截至2018年12月底，全省共组织1086家民营企业和1056个贫困村结成帮扶对子，帮扶企业积极与帮扶贫困村共同协商，制订了帮扶措施和计划，各尽所能对贫困群众进行帮扶。
去年7月，河南省组织开展“全省民营文化企业千企帮千村扶贫行动”，计划利用3年动员全省1000家以上的民营文化企业参与，帮助1000个以上建档立卡贫困村加快脱贫进程，为全省打赢打好脱贫攻坚战贡献智慧和力量。周口市充分利用当地杂技产业、毛笔产业、玩具产业等优势结对帮扶，按照产业发展需求与贫困户签订长期的原料收购协议；平顶山市的多家汝瓷企业、开封市的清明上河园及城摞城文旅项目为当地贫困群众提供了大量务工岗位……广大民营文化企业合理开发结对贫困村资源，带动贫困地区经济发展，通过直接帮扶、委托帮扶、股份合作等方式，建立互利双赢机制，大力发展生态文化旅游、文化产品加工业、红色文化旅游、美丽乡村旅游、文艺演出等。
据统计，河南省已投入2916万元进行文化产业开发扶贫，4726户贫困户受益；提供就业岗位6749个，举办各类培训1000余次；免费演出386场，各类捐赠资金达1380余万元，助学贫困学生1300余人。河南省文化和旅游厅相关负责人表示，下一步将多措并举，实行常态化、制度化督导，形成齐抓共管、多方合力推进，助力贫困村摘帽、贫困户致富。
（摘自：中国文化报 2019年1月10日）
【陕西实践】
陕西紫阳：电商扶贫、网红直播 办好安康富硒食品文化展
11月10日，在“双11”来临之际，由安康市商务局、紫阳县人民政府主办的“电商扶贫 网红直播——安康富硒食品文化展”在紫阳活动旨在通过网红直播，培育本土富硒特产品牌，打通网上大市场，助力脱贫攻坚。同时，通过“电商+旅游”融合发展，把秦巴山区的美好景色传递出去，促进乡村旅游发展。
活动以“网红直播+体验营销+农夫市集”的方式进行，直播产品包括特产、美食、茶艺、唐装、文化、旅游等，集中展示了富硒美景、富硒美食，让网民粉丝看美景、买特产。直播内容包括网红直播内容包括农产品展示体验、富硒美食体验、茶叶展示、茶艺表演、民歌演艺、手工制茶、参观茶园、体验采茶等。
活动仪式上，汉滨区互联网产业办、安康市众创扶贫空间、紫阳三生网络科技有限公司发起成立安康电商扶贫联盟，并签约联合电商扶贫协议。旨在助力脱贫攻坚、共推安康富硒农产品品牌、整合供应链资源，把电商扶贫发挥出更快更好的效应。
时下，“网红”+“直播”已经成为互联网时代最吸睛的组合拳。直播活动对于紫阳这种国家级贫困县来说代表着无限的发展机遇。当20多位“网红”联袂推销家乡的土特产，借助互联网平台与自身强大的联动号召性，不仅能够快速提升农产品的知名度，帮助村民增收，又何尝不是探索农村电商发展之路，深入开展精准扶贫的一种新尝试。
（摘自：文化快报 2019年11月11日）
陕西深挖非遗文化宝藏助力脱贫攻坚
新华社西安10月7日电 在脱贫攻坚中，陕西以非物质文化遗产为重要抓手，盘活腰鼓、皮影和竹编等传统文化资源，不仅推进了传统文化的传承创新，还拉动了当地就业，带动了百姓致富。
在陕西省延安市安塞区，生活的重担曾险些将贫困户李东东压垮。他父母患病，妻子罹患癌症，孩子也患有脑瘫。正在绝望之时，他参加了政府组织的免费腰鼓培训班。在当地，腰鼓是流传2000多年的民俗，丰收、年节或嫁娶时，人们总会打起刚健激昂、大气磅礴的腰鼓。
李东东很快就从腰鼓培训班毕业。他惊奇地发现，打鼓能将贫困“打跑”——他和几十名贫困户参加的腰鼓团经常受邀到各地演出。“去年在北京、江苏和甘肃等地进行了32场商业演出，光靠演出就赚了一万多元。”李东东说。
除了商业演出之外，李东东现在还被当地幼儿园和中小学校聘请，教孩子们打腰鼓，使这项古老的艺术发扬光大、传承不息。
如今，李东东只花1万元，就住进了当地政府提供的宽敞明亮的贫困户安置房。他用打腰鼓和务工挣来的钱购置了洗衣机、沙发、热水器等家具和电器，还利用政府提供的5万元无息贷款养鸡，并向病情有很大好转的妻子传授腰鼓技艺。
“现在的生活，放在几年前根本想都不敢想。我想让我老婆也能跟我一起出去表演。赚钱是一方面，主要是想带她四处走走看看，领略下祖国的大好河山。”李东东说。
剪纸、农民画、曲艺和民歌也是安塞区助力村民脱贫的重要“武器”。数据显示，通过发展文化旅游产业，安塞近年来已有2000多名经过培训的贫困人口参与到各种文化艺术工作中，直接带动350余户贫困户实现脱贫。今年5月7日，陕西省政府宣布延安的贫困县全部“摘帽”，在摆脱贫困的征途上，腰鼓、剪纸、农民画、曲艺、民歌这5张“文化名片”功不可没。
在陕西省渭南市华州区，看似普通的牛皮和竹子通过手艺人独具匠心的打磨，成为一件精致的艺术品。制作皮影或演出皮影戏，成为越来越多当地年轻人谋生的手段。在华州皮影制作技艺非遗传承人薛宏权的影子坊中，31岁的聋哑人马浩负责雕刻皮影，而他的妻子则负责给皮影染色，两人每月收入超过8000元。
华州区委书记霍文军介绍说，经过几年的培育及保护，华州皮影已成为华州区的特色文化主导产业。2018年底，全区相关从业人员千余人，有20余家相关企业，年产值3000万元。今后华州将积极引导华州面花、华州背花鼓等43种各类非遗文化对接市场，让它们得到传承的同时撑起百姓的钱袋子。
（摘自：新华网 2019年10月7日）
陕西全面深化苏陕教育扶贫协作
苏陕教育扶贫协作持续深化，首次安排教师培训专项经费500万并配套200万，已安排两批共250人赴苏开展培训。
江苏省常州市新北区新华实验小学副校长陈剑锋受组织委派来到陕西支教，担任紫阳县毛坝镇中心小学副校长。他用了不足一年的时间，与学校领导班子精心谋划，从“竹山文化铸校魂，学科引领强师风，德育课程育新人”三个方面，打造出了“启智铸魂，励志笃行”学校内涵文化，形成了“走进竹山，认识家乡”德育课程体系，组建了“启程”团队，提高教师专业成长，开展了“送教上门，公益助学”扶贫帮困等一系列活动。
这只是苏陕教育扶贫协作的一个缩影。今年以来，两省教育扶贫协作持续深化。6月份，两省教育厅召开座谈会，就推进苏陕教育协作工作及召开2019年苏陕教育协作工作现场推进会有关事宜进行了深入交流。结合《苏陕教育支援及职业教育东西协作行动计划实施方案》协作任务目标，指导结对帮扶协作院校落地一批有实质合作内容的协作项目，商洛职业技术学院、陕西工商职业学院已赴苏与结对院校签订了2019年协作共建项目协议。
2019年陕西在苏陕协作资金中首次安排教师培训专项经费500万并配套200万，依托江苏省优质培训资源，以国贫县中小学、幼儿园和中职学校骨干教师和管理干部为重点开展专项培训，通过实施“中职学校校长及教导主任能力提升培训项目”“中小学幼儿园管理人员和教师专项培训项目”，分别遴选陕西省贫困地区150名中职校长、教导主任、骨干教师，550名贫困地区校园长和骨干教师赴江苏参加培训。目前，已安排两批共250人赴苏开展培训。
（摘自：央广网 2019年8月7日）
西安：探索“科技+”精准扶贫
自古以来，西安市周至县一带盛产小麦，成熟时，金灿灿一片，被称为“金周至”，其中，骆峪镇的土壤层种出的小麦品质最优。
贫困户李义斌是骆峪镇神灵山村村民，今年65岁，和老伴相依为命。“以前我家2亩良田给别人种小麦去了，从今年开始我们自己种。”李义斌告诉记者，现在他们村的小麦可以直接卖给京东，收个好价钱。
以面粉为切入点，通过京东平台，促进当地产业发展，是西安航天基地在对骆峪镇帮扶过程中，结合“三变”思路，为贫困村增添“造血”功能的新模式。为此，西安航天基地扶贫工作队开办村集体公司，深挖骆峪历史文化渊源，将面粉塑造为“关中麦祖”，出品骆谷丰历史文化系列面粉。通过在精准扶贫领域的创新，与京东集团达成突破性的合作，成为陕西省扶贫领域的首个合作项目。
不只是面粉，京东集团按照“政府+互联网+农户”扶贫模式整合陕西县域优质农产品资源，发掘出更多特色农产品。比如，猕猴桃、苹果、土蜂蜜、木耳等为主的西安特色农产品，也在线上进行制订销售。
当前，线上线下消费场景融合已成趋势，线下消费场景的各种可能性也在不断呈现新形式。
日前，京东在西安落地首家线下无界零售快闪店。它结合人工智能零售模式，使整个零售系统的资金、商品流动对贫困地区的帮扶变得更为高效。
记者在京东扶贫无界零售快闪店开业当天的“食验室”体验区里看到，消费者可以从嗅觉、味觉、视觉、听觉、触觉5个角度全方位品鉴猕猴桃、苹果、羊奶粉等多种陕西当地生产的扶贫产品，骆谷丰面粉因优质产品结合文化特色而备受关注。“快闪店让传统农副产品‘年轻食尚’了，也让我们的生活变得更绿色、更健康。”消费者李玲在购买时告诉记者。
“用科技带动产业发展，借助京东的平台优势推广西安土特产，也给西安精准扶贫提供了又一次新的探索和实践。”西安市扶贫办主任张友社在参加快闪店落地仪式时表示。
（摘自：中国经济时报 2018年6月21日）