【编者按】习近平总书记在党的十九大报告中指出:"坚持富国和强军相统一，强化统一领导、顶层设计、改革创新和重大项目落实，深化国防科技工业改革，形成军民融合深度发展格局，构建一体化的国家战略体系和能力。"这是以习近平同志为核心的党中央着眼新时代坚持和发展中国特色社会主义，着眼国家发展和安全全局作出的重大战略部署。把军民融合发展上升为国家战略，是我们长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，是从国家安全和发展战略全局出发作出的重大决策。

我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平强军思想，深入实施军民融合发展战略，在军民融合发展上积极探索实践，在新的起点上开创军民融合发展新局面，为实现中国梦强军梦提供坚强有力支撑。

一、军民融合立法：禁非立是 循序渐进

2018年9月7日，十三届全国人大常委会公布立法规划（共116件），《中华人民共和国军民融合发展法》位于第一类项目：条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案。

欣喜之余，颇多感慨。军民融合立法，怎样实现“突出重点与提高质量相统一”？

军民融合立法作为国家立法的一个重点，其中综合性立法和重点领域立法又是军民融合立法的重点。国防科技和武器装备领域是军民融合发展的重点，也是衡量军民融合发展水平的重要标志。面对科技创新领域融不起来、深不下去等问题，立法上怎么办？无他，向改革要出路，以机制和政策制度改革为抓手，加大法治建设力度，重视国防科技促进法、装备采购供应法、军品价格管理法等法律的研究论证立项工作，推动军民融合发展尽快步入法制化、规范化轨道。

习近平主席强调指出：“人民群众对立法的期盼，已经不是有没有，而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题；不是什么法都能治国，不是什么法都能治好国；越是强调法治，越是要提高立法质量。”军民融合立法是健全和完善法律体系的重要组成部分，也是建设社会主义法治国家，实现国家各项工作法治化的应有之义。

提高军民融合立法质量，首先务必把握好立法数量与质量的度，严格遵循法治统一原则。统计显示，我国军事机关制定的军事法律法规规章（含规范性文件）数量已达4000余件，有待通过清理规范，朝着“实用管用、内容规范、军民皆宜”目标优化。其次，还要把握好立法资源配置多与少的度。军民融合立法政治性强、政策性强、协调性强，应当适当增加国家法律的数量，改变让法规、规章和政策文件唱主角、拿大顶的现状。再次，把握好立法步伐快与慢的度。现有条件下，立法不能不顾一切一哄而上，片面追求“立法包打一切”，而应当遵循“科学立法、民主立法、依法立法”的规律和特点，对每一项立法项目进行充分研究论证，按照立法程序和需求，有所为有所不为，确保立法进度和质量相协调。

古人云：“立善防恶谓之礼,禁非立是谓之法。”军民融合务必做到依法立法，高度关注当前军民融合的各项政策法规制度中是否存在与宪法和法律原则相违背的现象，下位法不得违反上位法，以保障整个社会主义法律体系的统一性、科学性、系统性、协调性，真正实现良法善治的大目标。（摘自：解放军报  2018年10月13日）

    

二、首批知识产权军民融合试点地方确定13省市

国家知识产权局和军委装备发展部日前共同确定首批知识产权军民融合试点地方，江苏省、福建省、山东省、湖南省、广东省、重庆市、四川省、陕西省、甘肃省、上海市闵行区、山东省烟台市、湖南省长沙市、四川省成都市等13个省市入选，试点期限为期3年。

据了解，知识产权军民融合试点工作是贯彻落实军民融合发展战略，根据《国务院办公厅关于印发知识产权综合管理改革试点总体方案的通知》中“知识产权领域军民融合发展”的要求，本着充分利用国家资源的原则，主要开展八方面工作：一是推动国防专利、军用计算机软件享受地方同等优惠政策待遇，二是利用地方资源开展国防专利受理业务，三是完善国防专利定密渠道、开展地方普通专利申请的保密审查，四是下调国防专利实施备案和转让审批层级，五是建立国防知识产权军地联合维权工作机制，六是逐步放开国防专利代理服务行业，七是开放国防知识产权信息服务，八是引导地方专业机构开展国防知识产权转民用服务。

今年3月，国家知识产权局和军委装备发展部联合发出通知，组织开展知识产权军民融合试点的申报和评审工作。经过专家评审和认真研究，确定13个省市为首批知识产权军民融合试点地方。试点期间，国家知识产权局和军委装备发展部将建立评估考核机制，加强对试点地方的工作指导和跟踪管理，督促各项试点工作顺利实施。（摘自：新华社  2018年8月17日）

三、军民融合，跑出创新加速度

靠意念控制，瘫痪患者就能在“钢铁侠”般的外骨骼机器人辅助下来回行走——通过穿戴这套电子科技大学研发的设备，目前我国已有100多位截肢或下半身瘫痪的患者恢复了站立和行走能力。

这是四川众多“黑科技”中的一例。近年来，四川通过促进科技成果转化，将军民融合向深度推进，跑出了创新发展的“加速度”。今年上半年，全省战略性新兴产业增加值同比增长14.29%，四川正逐步从内陆腹地跃升为创新高地。

激励机制，促进科技成果转化

近日，为促进科技成果转化，四川大学华西医院推出9类激励政策、36条落地措施：提高成果转化收益比例、扩大横向经费使用自主权、鼓励科技人员兼职和离岗创业……

“希望能运用市场机制加大激励力度，激发创新动力。”该院院长李为民介绍，成果完成人可与医院以协议的方式事先约定成果权属或股权比例，并以个人名义占有股份；原创成果通过转让或许可取得的净收入，可提取80%至90%用于奖励……以“真金白银”支持研究成果的实用转化。

长期以来，单位对科研成果使用的收益上缴国库，而科研人员奖励支出却挤占单位工资总额，这制约了科研人员成果转化的积极性。

2017年，四川探索改革，将职务科技成果的“国家所有”变为“国家、职务发明人共同所有”。在先行试点的西南交通大学，试点仅一年，学校便完成168项职务发明专利分割确权，成果转化数量超过此前多年的总和。

提高科研转化率，不再让技术躺在纸上“睡觉”。在四川，大批科研人员自己创办科技型企业，走向了经济主战场。

“如果不是政策支持教授创业，我也不会走出这一步。”西南科技大学计算机学院信息安全系主任黄晓芳创办公司后，开发出一款智能电子签章——只要下载该软件，通过简单操作，就能随时随地签批文件。目前，该软件已应用于多地的政务和商务系统。一家大型企业采用后，一年就省下2000多万元行政成本。目前，黄晓芳的公司估值已达数千万元，年销售收入超过600万元。

去年，四川共产生科技成果15920项，同比增长35.4%；围绕智能制造装备、生物医药等重点领域，实施科技成果转化810项，预计将带动实现总产值450亿元。

军民融合，培育经济增长新动能

集授时与数据记录等功能于一体的北斗卫星手表，因其数据精度高，成为众多“驴友”的必备装备。鲜为人知的是，其制造商成都天奥电子公司，是中国电科十所控股的企业，属于“军工血统”。而广为人知的军用无人机“翼龙Ⅱ”，四川多家民营企业为其生产零部件。

一个“军转民”，一个“民参军”，四川的军民融合深度可见一斑。

随着经济发展，“军用”与“民用”的深度融合已成为四川转型升级的强劲力量：军民融合产业主营业务收入从2012年的1900亿元，增长到2017年的3122亿元，其中高技术产业主营业务收入比重，从2012年的57.1%跃升到2017年的73.1%。

军民深度融合的背后，是制度的深度创新。民企“参军”，取得军品市场准入证是第一关。四川制定军工“两证”联合审查推进计划，通过简化流程、减少审核环节，降低“民参军”准入门槛。

“以前没想过能做军品。”四川三阳永年增材技术公司掌握高温难融金属材料成型技术，从几克到上吨的零部件都可以利用3D打印制造。董事长顾德阳表示，取得了武器装备科研生产单位二级保密资格后，航空发动机喷嘴、火箭发动机喷射器等，公司都能“打印”。

目前，四川参与武器装备科研、生产和维修的企业超过700家，其中民营企业占比超过2/3，军民融合上市企业超过30家。“与民营企业合作，让快速响应用户需求成为可能。”中航工业成都飞机设计研究所一位部门负责人表示，结合军民融合优势，可在3至6个月内完成“翼龙Ⅱ”无人机的一个定制版本，比以往耗时大大缩短。

　　创新驱动，引领发展提质增效

利用反欺诈引擎，通过人脸识别、生物探针等技术，四川新网银行建立的智能决策系统，平均每笔信贷审批仅需40秒，最快7秒即可完成。目前该行99.6%的信贷业务已实现全流程机器审批，只有极少数大额信贷和可疑交易需要人工干预。

加快创新驱动，四川在数字经济、节能环保等领域加快发展。今年上半年，全省规模以上高技术产业增加值增长11.1%，比规上工业增速高3.1个百分点；高技术产业投资1122.5亿元，增长43.2%。

创新驱动引领科研突破，核心技术带动发展增速。去年12月11日，英国布拉德韦尔B核电站启动厂址适应性阶段地质勘探工作。该项目将采用中国自主三代核电技术“华龙一号”。而“华龙一号”的核能汽轮发电机，正是“四川造”。2017年四川全省专利授权近5万件，其中22项获第十九届中国专利奖，数量创历史新高；大容量超临界锅炉、纳米膜层新材料、氢燃料电池等关键技术研发达到国际领先水平。

发力源头供给，优化产业布局。四川实施信息安全与集成电路、生物技术与医药等重大科技专项，启动283项关键核心技术攻关，投入财政科技经费9亿元，引导社会资本投入34.5亿元。去年，全省已建和在建的国家重大科技基础设施数量达到7个，占全国1/5。（摘自：人民日报  2018年09月10日）

四、潍坊军民融合产业创新局 助推产业发展再上新台阶

近年来，潍坊市按照市委、市政府决策部署，紧抓军民融合产业发展机遇，全力推动落实《推进军民融合产业发展实施方案》，作为工业经济主管部门，潍坊市经信委深入贯彻国家军民融合深度发展战略，不断增强军民融合产业带动力和影响力，潍坊市现已初步形成军民融合、军地互动、协调发展的产业格局，为潍坊市工业经济发展注入了新动能。

组建军民融合产业联盟 形成“一核心多园区”产业格局

目前，潍坊市共有军民融合企业50余家，其中15家企业取得了三级(含三级)以上保密资质认证，其余企业没有取得军工资质但为军方提供配套产品。军民融合企业主要集中在装备制造、航空航天、电子信息、纺织服装、新能源、新材料、食品加工等七个产业领域，承担的任务主要集中在关键分系统和零部件方面，总体类任务相对较少。

为促进军民融合产业发展，潍坊市经信委编制了军民融合产业发展规划，组建了军民融合产业联盟，建设了潍坊市军民融合产业发展公共服务平台，曾多次邀请军委装备发展部、军事科学院、解放军装备学院、陆军南京军代局、海军天津军代局等专家来潍授课，在北京举办了潍坊(北京)军民融合产业对接洽谈会。

从2017月份起，开展了创建市级军民融合特色产业园工作。目前，已批准坊子区建设“潍坊市军民融合智能装备产业园”，潍城区建设“潍坊市军民融合科技创新产业园”，寿光市建设“潍坊市军民融合新材料产业园”，寒亭区建设“军民融合科技创新小镇”，初步形成了“一核心多园区”军民融合产业发展的格局。自2015年下半年市经信委成立军民融合产业科以来，先后帮助山东威能、豪迈机械、汇强重工等3家企业办理了军工保密资质认证;帮助山东威能成功办理了武器装备科研许可认证;帮助立辉重工成功办理了武器装备承制资格认证。

结合产业结构布局和工作实际 紧抓六项重点工作

强化组织领导;为加快全市军民融合产业发展步伐，2015年4月，经市政府常务会议研究确定，成立市经信委军民融合产业科，专职负责推进全市军民融合产业发展。2016年2月份，市政府正式发文成立全市军民融合产业发展工作领导小组，由市委常委、常务副市长任组长，发改、经信、教育、科技、民政、财政、人社等17个主要部门的负责人为成员。领导小组办公室设在市经信委，统筹指导全市军民融合产业发展。

突出规划引领;在对全市军民融合企业发展情况进行全面摸底调研的基础上，结合现代产业体系建设，2016年初，市政府制定印发了《推进军民融合产业发展实施方案》，为全市军民融合产业指明了发展方向。为全面推动落实《实施方案》，市经信委又编制了《“十三五”期间军民融合产业发展工作推进计划》，确定了主要任务、重点园区、重点项目和保障措施等，为有序推进军民融合产业发展奠定了扎实基础。

搭建服务平台;为广泛吸纳和应用各方军民融合信息资源，潍坊市于2016年6月份成立了军民融合产业联盟。成员单位之间广泛开展了信息资源共享和交流合作,有效助力了“民参军”企业的快速发展。2016年底，结合企业实际需求设计建设了潍坊市军民融合产业发展公共服务平台，组织各县市区经信主管部门和全市军民融合企业在平台注册并发布信息。

组织专题培训;为使企业及时了解掌握军民融合深度发展政策，进一步提高发展军民融合产业的认识，潍坊市连续两年举办了军民融合产业发展专题培训班，分别邀请了军委装备发展部、军事科学院、解放军装备学院、海军驻天津军代局、陆军南京军代局驻潍坊地区军代室等军方高层次专家来潍授课，共有120余家企事业单位的230余人参加了专题培训班。 加强业务指导;为帮助有“民参军”发展意向的企业顺利开展相关军工资质申报、认证工作，市经信委通过多种渠道及时了解企业“民参军”发展意向和需求，协调有关部门积极开展军工认证资质办理的指导和咨询工作。

建立对接渠道;为充分发挥军代表在军地之间的桥梁纽带作用，潍坊市七次邀请陆军南京军代局军代表来潍，到重点企业考察指导，使企业及时了解了国防建设与军队装备新需求，同时，也使军方掌握了潍坊市尖端产品和研发能力，搭建起军地合作平台，建立了良好的业务对接沟通渠道。（摘自：大众网  2018年4月20日）

五、国企和民企在军民融合领域实现新发展

国务院国资委主任肖亚庆近日在国务院国资委、全国工商联军民融合发展座谈会上表示，自2016年3月以来，10家军工央企已在证券市场累计融资718亿元，在产权市场引入社会资本485亿元，国企和民企在军民融合领域实现新发展。

肖亚庆说：“资本融合的不断深入，推动国有企业民营企业合作实现新发展，推动军工企业和民口单位在公司治理、资本运作、协作配套、市场开拓等多方面探索形成新的融合路径和模式，为推进军民融合向纵深发展奠定了扎实基础。”

当前，民参军热情日益高涨。据全国工商联常务副主席徐乐江介绍，我国民营企业参与军品科研生产的领域已涵盖了先进材料与制造，通信、计算机及其他电子设备制造业，信息传输、计算机服务和软件业等13个主要行业、40多个技术领域。

徐乐江认为，加强国企民企合作，是推动军民融合深度发展，实现富国与强军相统一的战略需求；是社会主义市场经济条件下推动军民融合深度发展的客观要求；是军民融合发展过程中突破企业自身瓶颈，实现高质量发展的必然要求。　　

他说，推进国企、民企军民融合深度发展应在四个方面寻求突破，包括创新合作方式，联合互促协同发展；立足创新优势，打造科技融合引擎；畅通信息对接渠道，搭建供需对接平台；推进混合所有制改革，实现创新协同发展。

肖亚庆说，国务院国资委和中央企业要统筹各方资源，切实提升保军强军能力；要加强联合攻关，努力实现关键核心技术自主可控；要发挥引领带动作用，促进相关产业协同发展；要不断深化改革，破除制约军民融合发展体制机制障碍。

当前和今后一个时期，是军民融合发展的战略机遇期，也是军民融合由初步融合向深度融合过渡、进而实现跨越发展的关键期。

中央军民融合办常务副主任金壮龙表示，召开此次军民融合发展座谈会，是学习贯彻中央军民融合发展委员会第二次会议和民营企业座谈会精神的实际举措，对促进国有企业和民营企业的合作共享、推动军民融合深度发展具有重要意义。

他指出，国有企业和民营企业要深刻领会当前和今后一个时期军民融合发展的重点任务，提高政治站位，强化使命担当，发挥各自优势，对接军事需求，突出自主可控，投身改革实践，真抓实干，主动作为，推进军民融合向更广范围、更高层次、更深程度迈进，奋力开创新时代军民融合发展新局面。（摘自：经济参考报 2018年11月21日）

六、新华社评论员：开创新时代军民融合发展新局面

富国方可强兵，强兵才能卫国。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席十三届全国人大一次会议解放军和武警部队代表团全体会议时，着眼推进军民融合深度发展，提出加强战略引领、加强改革创新、加强军地协同、加强任务落实等具体要求，为开创新时代军民融合发展新局面指明了方向。

实施军民融合发展战略是构建一体化国家战略体系和能力的必然选择，也是实现党在新时代的强军目标的必然选择。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将军民融合发展上升为国家战略，从党和国家事业发展全局出发进行总体设计。近年来，军民携手攻关重大创新项目，“军转民”“民参军”热潮涌动，军民融合发展呈现整体推进、加速发展的良好势头。新时代开启新征程，新征程要有新作为。坚定实施军民融合发展战略，形成军民融合深度发展格局，必将为实现中国梦强军梦提供强大动力和战略支撑。

实施军民融合发展战略、加快国防和军队建设，要激发创新这个第一动力，以创新促转型、谋发展。加快建设军民融合创新体系，大力提高国防科技自主创新能力，加大先进科技成果转化运用力度，才能推动我军建设向质量效能型和科技密集型转变；密切关注世界军事科技和武器装备发展动向，突出抓好重点领域军民科技协同创新，推动重大科技项目一体论证和实施，方能抢占科技创新战略制高点；强化开放共享观念，坚决打破封闭垄断，加强科技创新资源优化配置，挖掘全社会科技创新潜力，就会形成国防科技创新百舸争流、千帆竞发的生动局面。

实施军民融合发展战略、加快国防和军队建设，要以深化改革为抓手，在关键性改革上实现突破、取得实效。要加快国防科技工业体制、装备采购制度、军品价格和税收等方面改革，加快破除各种壁垒；要搞好国家军民融合创新示范区这块“试验田”，以制度创新为重点任务，探索新路径新模式，坚持顶层统筹推进和地方主动探索相结合，着力在体制机制创新、政策制度创新、发展模式创新等方面树立标杆，形成可复制可推广的经验做法。用改革的思路和办法解难题、增活力，加强军地资源统合、力量整合、政策集成，定能形成推动军民融合发展整体水平提升的强大合力。

坚如磐石的军政军民团结，永远是人民军队不断从胜利走向胜利的重要法宝，也是推进军民融合发展的重要动力。国防和军队建设是全党全军全国各族人民的共同事业。中央和国家机关、地方各级党委和政府要大力支持国防和军队建设，全军要积极支援地方经济社会发展。全军要坚决拥护和支持深化党和国家机构改革，加强同有关方面协调配合，共同落实好跨军地改革任务。“军民团结如一人，试看天下谁能敌？”军地双方发扬军爱民、民拥军的光荣传统，不断巩固军政军民关系，中国特色军民融合发展之路必将越走越宽广，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦汇聚磅礴力量。（来源：新华网 2018-03-13）

七、西安市形成“653”军民融合发展格局 预计2020年营收将突破3000亿

原标题：我市形成“653”军民融合发展格局

30日，市十六届人大常委会第十五次会议分组审议了西安市人民政府关于军民融合工作情况的报告。报告显示，近年来，我市充分发挥区位和军工科技资源优势，通过搭建基地园区平台、创新体制机制等，全面推进军民深度融合，初步形成了军民融合“西安模式”。

全市已初步形成了“653”军民融合发展格局，涵盖航空、航天、兵器、船舶、电子和核工业6大军工行业，厂、所、院、校、企5种形态相互配套，拥有科研、试验、生产3大功能。2016年全市军民融合产业实现营业收入1600亿元，2017年达到2000亿元，预计2020年能够突破3000亿元。我市还大力开展“事转企”改革试点，通过资产重组、并购、控股、合资合作等方式开展军企混改，释放军工企业活力。

目前全市“民参军”企业数量由2010年的90多家增加到2017年底的400余家，配套产品涉及陆、海、空、火箭军等各军兵种，配套单位涉及各大军工集团。我市先后与中航发、航天、兵器、船舶、中电科、核工业等8大军工集团及央企集团签订了战略合作协议。国家知识产权运营公共服务平台军民融合试点平台正式上线，已挂牌解密国防专利7560项。西安科技大市场仪器设备共享服务平台共收集设备13235台（套），其中军工单位设备约占28.4%。兵器基地陕西省科技资源统筹军民融合中心，已征集兵器在陕单位大型仪器设备499台（套），并将23个重点实验室纳入军民融合中心。（摘自：西安日报  2018年10月31日）

八、走进烽火：军民融合下宝鸡老军工企业的发展道路

这是全国唯一一家研制飞行员搜救与定位系统的企业，成功研制了我军三代航空搜救通信系统，并将其运用于民用领域；无线通信系统、无人机低空防御系统等，一个个“不明觉厉”的军工技术，在这里都被“普及”到民用领域。今年集团销售总额22亿，军民融合带来的收益占到50%走进位于宝鸡渭滨区的陕西烽火电子股份有限公司，一项项军民融合的成绩，让这个已经62岁的“老军工”迸发出新活力，闪耀着熠熠生辉。

陕西烽火电子股份有限公司成立于1956年， 2010年经中国证监会批准整体改制上市，拥有子公司3户，具有完备的武器装备科研生产资质，是我国军事通信装备研制生产核心骨干企业。烽火在我国军事通信装备现代化建设中贡献突出，近年来参加了数十个国防重点科研项目，产品市场覆盖陆、海、空、火箭军及战略支援部队，应用于国民经济各个领域，并远销三十多个国家和地区。2016年11月被中组部、装备发展部等六部委授予“突出贡献奖”；并获得了国家科技进步奖、国防科学技术进步奖、国防技术发明奖、全国五一劳动奖状等殊荣。2018年，公司荣获国家级技术创新示范企业、中国工业大奖称号。

作为老牌军工企业，烽火自诞生起就致力于军民融合发展之路，特别是近年来，抢抓军民融合发展上升为国家战略新机遇，成立军民融合组织机构，充分发挥军工资源优势，将军工产品的核心技术成功转化到民品市场领域，取得了较好成绩。

“我们的搜救与定位设备可以自动开机，发出无线电信号，非常适用于民航、深山搜救等民用领域。”采访中，烽火集团党委书记、董事长、陕西烽火电子股份有限公司董事长唐大楷介绍说，烽火运用数十年积累的军用机载通信系统研制生产积累的成熟技术和市场资源，开发了民用航空领域超短波通信设备、机内通话设备、航空救生定位设备等产品，在民用小型客机、直升机、无人机上得到应用。2017年，公司五款机载通信产品助力国产大型水陆两栖飞机鲲龙AG600实现首飞，同时公司还紧跟C929、C919、ARJ21等机型的国产化发展，开展研发配套工作。

记者了解到，尤其是烽火近两年研制的“便携式预警侦察系统”，将军工核心技术成功转化到民用领域，为G20峰会、青岛上合组织峰会、海监船钓鱼岛巡航等国家重大活动，以及国家重要核基地、机场安防等场所提供了通信和安全保障。在国家“一带一路”战略的引领下，烽火还紧抓海外市场机遇，积极拓展国际防务业务，将产品出口到东南亚、中亚、非洲等20多个沿线国家和地区，为国外客户提供通信装备系统解决方案。

军民融合作为国家战略，关乎国家安全发展全局，既是兴国之举，又是强军之策。今后，烽火将继续贯彻落实党和国家的各项方针政策，不断深化军民融合业务发展，为国防通信现代化建设和社会经济发展做出更大贡献。（摘自：宝鸡新闻网  2018年12月5日）

 

来源：洛南县图书馆

    九、话说“廉洁”述责述廉别“跑题”！

述责述廉别“跑题”：这就是说，述责述廉述的是履行全面从严治党主体责任和执行廉洁纪律情况，如果述成业务工作，可就“跑题”了。

这篇一稿通过的述责述廉报告，供大家参考

一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县政府党组严守纪律规矩，履行主体责任、“一岗双责”，加强党风廉洁建设，锻造了忠诚干净担当的党员干部队伍，形成了心齐气顺劲足的干事创业环境。

一、常念“紧箍咒”，规矩意识入脑入心。

经常开展思想政治教育，在班子成员中强化“人不以规矩则废，党不以规矩则乱”的理念，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在守纪律、讲规矩上发挥模范带头作用。

一是始终做到思想同心。引导班子成员深刻意识到，党的十八大以来，党中央从制定“八项规定”到出台“六条禁令”，从反对“四风”问题到致力“拍蝇打虎”，从推行全面依法治国到完善党内法规体系，把纪律和规矩提到了前所未有的高度，全面彰显了党要管党、从严治党的坚定决心，从而充分认识守纪律、讲规矩的极端重要性，以强烈的政治责任感、使命感，自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二是始终做到目标同向。引导班子成员切实增强学习的自觉性和主动性，系统学习了中纪委十八届三次、四次、五次、六次全会精神和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪，在学深学透上下功夫，在入脑入心上求实效,做到学而信、学而用、学而行，使学习成果内化于心、外化于行，自觉把规矩挺在前面，推进工作作风、生活作风的持续好转。

三是始终做到行动同步。坚持把依法依规办事作为根本遵循，认真学习、尊崇和执行宪法、法律，自觉运用法治思维规范言行、深化改革、推进工作，运用法治方式处理问题、化解矛盾、维护稳定。坚决服从县委领导，主动接受人大的法律监督、政协的民主监督和公众的社会监督，坚决执行县委的决策部署和县人大及其常委会的决议决定。

二、勤打“组合拳”，主体责任落细落小。

多措并举，真抓实干，切实担负起政府系统党风廉洁建设和惩治预防腐败的主体责任。

一是以刚性制度促廉政。广泛征求意见，科学制定政府党组及成员监督责任清单，从年度计划、责任书签订、干部管理、作风建设、长效机制建立、廉政教育及专题会议、率先廉洁从政、监督考核评价、支持执纪执法、个人事项及廉政建设报告等方面作出明确要求，逐项落实到位。坚决执行《“三重一大”民主决策制度》、政府常务会、县长办公会等制度，建立政府权力清单、责任清单和负面清单制度，开展“两不”专项整治，强化行政监察和审计监督，做到法定职责必须为、法无授权不可为，进一步约束和规范了干部行政行为，促成党员干部保持遵规守纪依法行政的行为自觉。恪守“八项规定”，严控“三公”经费支出。始终认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例(试行)》和《关于加强对全省党政主要负责人监督的意见》，把落实《条例》《意见》作为加强党的建设，防止权力失控、决策失误、行为失范的关键环节，采取有力措施，确保权力在监督下规范运行。

二是以实干作风促廉政。在政府系统倡导并践行求真务实的工作作风，要求班子成员进部门、下基层、住乡镇，围绕党风廉政建设、县域经济发展、深化体制机制改革等课题开展调研。强化落实，强化跟踪，强化督办，大力推行专题办公会议、现场办公会议，问题解决在一线。推进“放管服”改革，行政审批事项由Ｘ项减至Ｘ项，政务服务大厅正式启用，极大地方便了群众。全面认领并全面整改省委巡视组反馈的问题，落实对政府部门和包保镇（场）的监督责任。加大治庸问责力度，坚持有腐必反、有贪必肃，监察机关受理信访举报Ｘ件、处置问题线索Ｘ件、立案Ｘ件、结案Ｘ件、党政纪处分Ｘ人；开展明察暗访Ｘ次，查处违反中央八项规定精神问题Ｘ个，党政纪处分Ｘ人，公开通报Ｘ起Ｘ人；认真办理省委第五巡视组移交的Ｘ件问题线索。严格责任追究，对Ｘ等Ｘ个主体责任落实不力的单位党组织负责人进行追责问责，并公开通报；对Ｘ个单位的党组织负责人进行工作约谈提醒；对Ｘ个单位实行“一票否决”。

三是以坦诚态度促廉政。定期召开民主生活会，认真听取各方意见，分析研究政府及组成部门廉政建设情况，找出存在的问题，提出努力的方向。贯彻民主集中制，引导班子成员用“公”字为上、高度负责的态度，对待县委常委会研究决定的每一个事项，不随声附和；用“敢”字当头、较真碰硬的勇气，做到讲真理不讲面子、讲原则不讲关系、讲党性不讲私情；用“正”字在心、坦荡豁达的襟怀，对事业一心一意，对同志诚心诚意，敞敞亮亮说话，互相关心提醒，增强了班子的凝聚力、向心力、战斗力。严格遵守“四个服从”原则，大力支持县纪委依纪依法查办案件，及时排除查办案件工作中的干扰和阻力。加强对县监察局的领导，督促政府有关部门落实县监察局提出的监察建议和监察决定。

三、密织“隔离带”，清廉从政抓紧抓实。

牢固树立宗旨意识，严格落实“三严三实”，切实做到为政不移公仆之心，用权不谋一己之私，树立为民务实清廉形象。

一是坚守底线。引导班子成员把清廉从政作为做人做事的底线要求，时刻警示和告诫自己，将一言一行置于党的路线方针政策、党纪政纪和各项规章制度的约束之下，不违背政治纪律、组织原则和道德规范；时刻提醒自己吸取反面教训，将自己的行为始终不渝地纳入道德规范和党性轨道，做到慎独、慎微、慎友。珍爱自己的家庭，严格要求亲属和身边工作人员，切实做到清正廉洁。

二是远离红线。要求班子成员严格遵守廉政准则和党内监督制度，主动接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会的舆论监督，决不逾越为人处事、为官从政的“红线”。对土地出让、政府采购、工程招投标、干部任用等事项，不插手、不干预、不施加影响，不利用手中权力为自己、亲属或他人谋取任何私利；认真履行“一岗双责”，牢记“两个务必”，厉行勤俭节约。

三是筑牢防线。要求班子成员注重严以修身、严以用权、严以律己，时刻保持清醒头脑，强化自我修炼、自我约束、自我塑造，追求高尚情操、远离低级趣味，不为外境所惑、不被假象所迷、不因名利而动，是非面前分得清、名利面前放得下、关键时刻靠得住，始终坚守共产党员的底色和本色，构筑拒腐防变的铜墙铁壁。严格执行党政主要负责人有关事项报告制度，按要求对职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明。

四、勇做“火车头”，廉洁建设尽心尽力。

对照组织和人民的具体要求，县政府党组在党风廉洁建设方面还存在下列问题：一是学习调研不够，没有完全做到深入基层、深入实际开展扎实的调查研究。二是有时坚持民主集中制不够，没能更加广泛的听取方方面面的意见建议。三是监督监管手段不够，八小时以外的监督存有盲区。

下一步，县政府党组将坚持“问题导向”，以“两学一做”学习教育为抓手，引导班子成员从以下四个方面努力奋斗：

（一）讲政治、有信念，做政治的“明白人”。把对党绝对忠诚作为首要政治要求、政治原则、政治品质，坚定自觉地同中央、省委、市委、县委在思想上政治上行动上保持高度一致。坚定理想信念，增强理论自信、道路自信、制度自信，在政治考验面前头脑清醒，在大是大非面前旗帜鲜明。严守党的政治纪律，在党爱党、在党言党、在党忧党、在党护党，自觉维护党在人民群众中的绝对权威和光辉形象。

（二）讲规矩、有纪律，做班子的“带头人”。树立正确的权力观、地位观、价值观，使权力行使符合规则、符合制度。坚持按照民主集中制办事，按照党纪国法办事，做到用权不任性，不因私谊而废公事，不因感情而弃公道。严以律己，廉洁自律，与企业家保持“亲、清”关系，既亲商、爱商、敬商，支持企业发展，又不与老板勾肩搭背，搞权钱交易。带头从严要求，真正做到自己清、亲属清、身边清，堂堂正正做人、清清白白做官、干干净净做事。

（三）讲道德、有品行，做群众的“贴心人”。继承和发扬党的光荣传统和优良作风，心中始终装着老百姓，视群众为家人、视民生为家事，把“民之所好好之，民之所恶恶之”作为从政的出发点和落脚点，做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，尽心竭力为群众办实事、做好事、解难事。带头遵守政治品德、社会公德、职业道德、家庭美德，严于律己、以身作则、率先垂范，引领全社会形成良好的道德风尚。

（四）讲奉献、有作为，做发展的“领路人”。牢固树立“为官不为平生耻”的观念，珍惜党和人民赋予的权力，带领干部群众谋事创业，奋发有为地为老百姓办事，让群众共享改革发展成果。坚持一切从实际出发，在谋划工作上把上级精神与本地实情结合起来，把对上负责与对下负责结合起来，使推动随县建设发展的政策、方案，符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。把省、市、县确定的路线图变成施工图，以踏石留印、抓铁有痕的精神，以奋发向上、一抓到底的劲头，精心写好“强核心、美全域、活资源”三篇文章，奋力建设新江南。

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